"Año del Centenario del Nacimiento del Gobernador Felipe Sapag"

Sábado 18 de Noviembre del 2017

Soluciones Alternativas de Conflicto

Exposición de Motivos:

La conflictividad creciente en las relaciones humanas y la tendencia a la judicialización de las controversias, recurriendo a la denuncia penal como un medio para poner fin a cualquier tipo de conflicto, nos coloca ante la necesidad de dar respuesta a estas situaciones a través de mecanismos alternativos al juicio y a la imposición de una pena, que fortalezcan la paz social, disminuyendo la reiteración o el agravamiento de las situaciones conflictivas y logrando soluciones más duraderas, sin generar sensación de  impunidad o de indiferencia de las instituciones frente a los problemas concretos de los ciudadanos.

En este marco, la mediación penal resulta una herramienta eficaz para aliviar la carga conflictiva que ha llevado a los involucrados a ese estado de cosas, descomprimiendo la tensión que genera entre las partes el hecho típico e instaurando una cultura no adversarial, de cooperación, armonizadora y promotora de la paz social a través de la comunicación directa entre las partes, facilitada por un tercero neutral, el mediador, que las guía en el camino de la conciliación de sus respectivos intereses, equilibrando sus naturales diferencias, para tratar de alcanzar un acuerdo mutuamente aceptable que resuelva el conflicto primario que motivó la intervención del sistema penal.

La mediación penal ha sido introducida en la nueva legislación procesal penal –Ley Nº 2784- como principio rector, estableciéndose que tanto jueces como fiscales “procurarán la solución del conflicto primario surgido como consecuencia del hecho, a fin de contribuir a restablecer la armonía entre sus protagonistas y la paz social”, siendo la imposición de la pena el último recurso (art. 17). En tal sentido, el artículo 106, del cuerpo legal mencionado, en su inciso 5) dispone: “Se podrá prescindir total o parcialmente del ejercicio de la acción penal o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, en los casos siguientes:… Cuando exista conciliación entre las partes; o cuando se haya realizado una mediación penal exitosa que haya logrado poner fin al conflicto primario, siempre que no exista un interés público prevalente, o se repare el daño en la medida de lo posible”.

Resulta viable, oportuno y altamente beneficioso al servicio de justicia que se presta a los ciudadanos, adelantar la puesta en vigencia de la mediación penal, reglamentando su aplicación y funcionamiento.

Nuestra provincia, además, ha sido pionera y tiene una vasta experiencia en la utilización de este instituto, a través del Programa de Mediación Penal Juvenil que funciona en el ámbito de la Ley Nº 2302. El mismo comenzó a funcionar en el mes de mayo de 2002, constituyéndose en el primer antecedente a nivel nacional en la materia. Dicho Programa, que ha sido visitado y estudiado por académicos y operadores judiciales chilenos, españoles y colombianos con el objeto de conocer la experiencia y de replicarlo en sus países, se ha implementado como una herramienta valiosa de pacificación social, respetuosa de los derechos y garantías tanto de las víctimas como de las personas menores de edad infractoras de la ley penal, en consonancia con el respeto al principio recto de máxima satisfacción, integral y simultánea de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

En promedio, se resuelven a través de la mediación penal un 70 % de las causas ingresadas al sistema penal juvenil.

Esta experiencia constituye una prueba tangible respecto de la conveniencia y eficacia de la utilización de este método alternativo para la solución de controvercias penales.

La práctica de la mediación penal en el terreno antes mencionado, la filosofía que impregna el nuevo Código Procesal Penal y la necesidad concreta de adelantar su aplicación, hace necesario legislar sobre la materia y establecer un marco adecuado para su desarrollo e implementación. 

A tal fin, se ha elaborado un Proyecto de Ley sobre un Programa de Mediación Penal para la Provincia del Neuquén. 

 


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